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    河南省2023—2024年重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造實(shí)施方案印發(fā)

     2023/1/29 15:53:00   瀏覽次數:
    近日,經(jīng)省政府同意,省發(fā)展改革委印發(fā)《河南省2023—2024年重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》,嚴格高耗能行業(yè)能效標桿管理,加強政策激勵,“一企一策”清單化項目化推進(jìn)節能降碳改造,加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展,提升存量項目能源利用效率,為如期實(shí)現碳達峰目標作出貢獻。

    一、《實(shí)施方案》出臺的背景是什么?

    推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造,是降低能耗和碳排放強度、實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要途徑,是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求,是培育形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的有效舉措。2021年8月,省發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《河南省重點(diǎn)用能單位節能降碳改造三年行動(dòng)計劃(2021—2023年)》(豫發(fā)改環(huán)資〔2021〕696號),明確提出“利用3年時(shí)間,具備條件的重點(diǎn)用能單位改造一遍,實(shí)現能效應提盡提”。2022年4月,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家部署,省節能辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造的通知》(豫節能辦〔2022〕1號),要求開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能效對標行動(dòng),加快推動(dòng)基準值以下的項目實(shí)施節能降碳改造。經(jīng)過(guò)不懈的努力,高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節能意識普遍增強,節能管理水平顯著(zhù)提高,重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率持續提升。同時(shí)也認識到,我省產(chǎn)業(yè)結構重化趨勢尚未從根本上轉變,高耗能行業(yè)能源消費量大、產(chǎn)出低的特征明顯,必須采取更加嚴格標準、更加精準措施,有力有序推動(dòng)低效產(chǎn)能實(shí)施節能降碳改造,深挖節能潛力,為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展騰挪用能空間,我們制定了《實(shí)施方案》。

    二、近期節能降碳改造的總體考慮是什么?

    2023—2024年重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造的總體思路是,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的二十大精神,落實(shí)省委、省政府推進(jìn)碳達峰碳中和決策部署,統籌經(jīng)濟發(fā)展和安全降碳,以提升高耗能行業(yè)能效水平為核心,以實(shí)施節能降碳改造工程為抓手,健全節約能源資源政策標準體系,完善重點(diǎn)用能單位能源消費報告制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展,為如期實(shí)現碳達峰目標作出貢獻。

    到2024年底,鋼鐵、有色、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)能效水平低于基準值(限額值)的項目全部完成節能降碳改造,力爭實(shí)現節能能力400萬(wàn)噸標準煤/年以上,能效水平達到標桿值(先進(jìn)水平)的存量項目30%以上,行業(yè)整體能效水平明顯提升、碳排放強度明顯下降,綠色低碳發(fā)展能力顯著(zhù)增強。

    三、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造的方向有哪些?

    《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了節能降碳改造方向,有計劃有步驟推動(dòng)全省重點(diǎn)用能單位(年綜合能耗5000噸標準煤以上的企業(yè))以及能效水平低于全省行業(yè)平均水平(以2021年為基準年)的項目實(shí)施節能降碳改造。主要包括5個(gè)方面:

    一是技術(shù)改造增效降碳。加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應用,退出落后或低效的工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置,實(shí)施技術(shù)裝備迭代升級改造,實(shí)現整體能效水平提升。

    二是高耗能設備節能降碳。實(shí)施電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備更新升級改造,改造后須達到強制性能效標準2級及以上。

    三是清潔能源替代降碳。在具備條件的重點(diǎn)用能單位,加快發(fā)展分布式光伏等新能源項目,推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設,推進(jìn)多能互補高效利用。

    四是清潔生產(chǎn)減排降碳。大力推廣清潔生產(chǎn)工業(yè)設備技術(shù)應用,實(shí)施原料清潔替代、中水循環(huán)利用、生產(chǎn)過(guò)程“三廢”無(wú)害化處置和資源化利用等減污協(xié)同增效改造,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造。

    五是智慧管理提質(zhì)降碳。實(shí)施數字化改造,推動(dòng)年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位深化完善能耗在線(xiàn)監測企業(yè)端系統建設,開(kāi)展能耗3級計量數據采集。

    四、節能降碳改造又出臺哪些更加有效的政策措施?

    《實(shí)施方案》更加注重項目化、工程化推進(jìn)節能降碳改造,以能效管理為切入點(diǎn),以節能降碳改造項目為落腳點(diǎn),出臺了更實(shí)更深更強的政策措施。主要是5個(gè)方面:

    一是實(shí)施高耗能存量項目能效分級管理。能效達到行業(yè)標桿值(先進(jìn)水平)的項目,“十四五”期間免于節能監察。能效低于行業(yè)基準值(限額值)的項目,加大節能監察力度,對不能按期完成改造或改造后能效仍達不到全省行業(yè)平均水平的項目限制用能,堅決遏制高耗能項目不合理用能。

    二是加大節能降碳改造項目資金投入。優(yōu)先推薦高耗能園區、企業(yè)節能降碳改造項目爭取中央預算內投資資金。適時(shí)向金融機構推薦一批重點(diǎn)項目,爭取綠色信貸支持。統籌安排省級相關(guān)專(zhuān)項資金支持實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造工程。鼓勵各地加大財政資金支持力度,對符合條件的節能降碳改造項目以適當形式進(jìn)行獎補。

    三是鼓勵企業(yè)節能量進(jìn)入用能權市場(chǎng)交易。“十四五”期間重點(diǎn)用能單位實(shí)施節能降碳改造項目形成的節能量,經(jīng)第三方機構審核、市級發(fā)展改革部門(mén)認定后,優(yōu)先投放用能權市場(chǎng)交易,降低企業(yè)節能改造成本。

    四是高耗能項目新增用能與區域節能改造效果掛鉤。“兩高”項目會(huì )商聯(lián)審、固定資產(chǎn)投資項目節能審查增加對項目增加值能耗水平評價(jià)。完成“十四五”能耗強度降低目標進(jìn)度滯后的地方,新建項目增加值能耗高于全省工業(yè)增加值能耗平均水平的,實(shí)行新增能耗等量替代,能耗替代量從實(shí)施節能降碳改造工程形成的節能量挖掘。

    五是企業(yè)能效水平與負荷管控及電價(jià)政策掛鉤。能效水平低于全省行業(yè)平均水平的低效產(chǎn)能要納入負荷管控企業(yè)名單。高耗能企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易的,交易電價(jià)不受煤電基準價(jià)上浮20%限制。

    五、節能降碳改造如何具體實(shí)施?

    為抓實(shí)抓深抓細重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造,重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。

    一是抓節能制度落實(shí)。落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源消費報告、能源管理崗位和負責人制度,完善能源消費報告和監測分析制度。省發(fā)展改革委組織成立重點(diǎn)行業(yè)能源消費數據分析工作專(zhuān)班,分行業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,規范能源消費報告邊界、計量核算方法。

    二是抓能效對標管理。組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效對標行動(dòng),建立轄區重點(diǎn)用能單位能效水平清單臺賬,發(fā)布全省行業(yè)能效平均水平(高于國家行業(yè)基準值)。推動(dòng)能效低于行業(yè)基準值的項目限期實(shí)施改造,引導能效低于全省行業(yè)平均水平的項目對標實(shí)施改造。

    三是抓項目清單化推進(jìn)。堅持“一企一策”建立分年度節能降碳改造臺賬,強化調度督導,確保工作成效。2023年全省計劃實(shí)施改造項目226個(gè),總投資303億元,預計節約能源消費220萬(wàn)噸標準煤/年、減少二氧化碳排放759萬(wàn)噸/年。

    四是抓政策宣傳引導。認真總結凝練重點(diǎn)用能單位節能降碳改造成效和做法,及時(shí)予以宣傳推廣,使能盡其用、效率至上成為市場(chǎng)主體和公眾的共同理念和普遍要求。
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